江蘇有約2.6萬名被納入重點空巢獨居的老年人，他們沒能與子女生活在同一城區或同一縣（市），具有高齡、經濟困難、失能等共性特點，他們日常起居中的一系列安全保障，牽動著家庭和社會的關注。5月23日，省民政廳、省慈善總會聯合啟動“牽手夕陽――高齡獨居老年人安全守護”公益慈善項目，致力于更好提升高齡獨居老年人生活質量。

　　智慧化助力安全養老

　　江蘇于1986年進入老齡化社會，比全國早13年，老齡人口具有基數大、增速快、壽齡高、空巢多等特點。家住南京市鼓樓區的毛琴珍老人告訴記者：“兒女常年在外地工作，平時倒也無所謂，就怕發生意外時無人知曉。”面對日益龐大的空巢老人養老需求，如何守護他們周全，在意外來臨時及時干預，成為擺在眼前的問題。

　　項目啟動儀式上，一款智能手環吸引13個設區市民政部門負責人圍觀，它在外形上與普通運動手環沒什么差別，卻具備緊急呼叫、追蹤行蹤和健康監測等功能。小手環有大作用，內嵌智慧物聯技術，佩戴手環的老人遇到意外傷害、迷路走失、心率異常等突發狀況，手環會接收信號，自動撥打緊急聯系人手機號碼，同時發送預警信息，便于緊急聯系人及時發現，盡快應對安全風險。手環需要綁定3名緊急聯系人，一般為1名子女或其他法定贍養義務人、1名近親屬、1名屬地基層社區工作人員。該項目以“自愿申請、免費發放、依法履責、協同服務”為原則，由省慈善總會出資200萬元，聯合各級民政部門和慈善組織，向省內1萬余名有需求的高齡獨居老年人贈送智能手環。現場，設區市民政局負責人代表受助老人接受捐贈。

　　“發放智能手環是主題教育調研落實到解民憂、紓民困、回應老人‘急難愁盼’的創新實踐。”省民政廳廳長謝曉軍說，各地民政部門將聯合基層社區，細化摸底排查，幫助有需求的老年人自愿申請，并運用好智能手環信息平臺，加強對高齡獨居老人的幫扶關愛。

　　自2020年起，全省民政部門開展困難老年人家庭適老化改造，目前累計完成10萬戶改造任務，今年將再為3萬戶困難老人家庭提供援助。“牽手夕陽――高齡獨居老年人安全守護”項目將與適老化改造深度融合，通過科技手段為老人全面筑牢安全防線。

　　3年期守護老人安全

　　當智能技術方便大多數人時，不少老人感到“落后于時代”，然而真正的智能化時代，應是主動適應老人。“養老不離家、不離親”，在熟悉環境中幸福養老，是大多數中國老人的訴求和心愿。中國式養老服務也初具“科技范”，人工智能技術更精準滿足老年人需求正成為熱點。

　　為更好發揮智能手環功效，避免智能手環“吃灰”，省慈善總會將建立項目臺賬，規范發放手續，確保項目更好落地。“我們將全程跟蹤智能手環使用情況，并監督供應商提供優質平臺服務和售后服務。”省民政廳一級巡視員、省慈善總會副會長戚錫生介紹，發放的智能手環含1年物聯網和守護平臺使用費用，受助對象無需支付任何費用。對在1年內常規使用時間超過半年，且在到期前兩個月內仍在繼續使用的手環，省慈善總會將為其續繳相關費用。在老人正常使用手環前提下，手環實際使用年限最長可達3年。

　　智慧科技結合人工全程跟蹤，方能更好發揮科技正向作用。項目實施后，民政部門將聯合基層社區，加大項目宣傳，對自愿申請智能手環且符合受助條件的老年人，幫助其進行主動申報，并同步發放風險告知單，老年人本人及其法定贍養義務人對風險提示告知單簽字確認的，列為項目幫扶對象。此外，相關工作人員將定期關注平臺上線情況，跟進調度手環使用效果，及時回應老人在使用智能手環過程中遇到的困難。

　　智慧化正應用于重點空巢獨居老年人安全守護的方方面面。省民政廳養老服務處處長林莉告訴記者，去年江蘇發布基本養老服務指導性目錄清單，全面建立起重點空巢獨居老年人定期探訪和關愛服務制度，并將服務內容列入省高質量考核指標體系。省民政廳專門開發探訪關愛小程序，對重點空巢獨居老年人探訪關愛落實情況跟蹤監測，形成制度落實閉環。

　　手環不能代替陪伴

　　讓老人“空巢”不“空心”，需要全社會力量共同擔責。中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于推進基本養老服務體系建設的意見》。在中央文件中，意見首次確定推進基本養老服務體系的內涵和主要任務，明確政府、社會、市場和家庭在基本養老服務中的職責定位，是我國養老服務發展史上的一個重要里程碑。

　　近年來，我省積極構建“原居享老、社區安老、機構頤老”三位一體的“蘇適養老”服務體系。一踏進南京市雨花臺區西善橋街道齊修社區黨群服務中心，就能看見墻上色彩分明地標注著獨居空巢老人動態信息。這是街道實行的“三色碼”工作法，提醒社區工作人員關注空巢老人身心健康。三色碼的背后是細致的入戶摸排，梳理老人居住情況后，工作人員按照老人年齡、健康、需求，用紅色、橙色、綠色分色標注，為每位老人建立身份檔案，并備注緊急聯系人及結對志愿者的聯系方式，明確社區網格員、鄰里志愿者的幫扶職責，開啟“一戶一檔、分級管理”模式。“今年初，我們投入40萬元，為600戶重點空巢獨居老年人安裝智能語音呼叫器。”雨花臺區民政局養老服務科科長楊陽介紹，該設備通過雙向語音通話和遠程通知提醒，第一時間通知家人、社區網格員，服務機構也有專人值守，及時應對老人發生意外的風險。

　　“智能手環不能替代對老人的陪伴和關懷，子女或其他法定贍養義務人應當經常和老人聯系問候。”啟動儀式上，省慈善總會副會長高曉平發出“匯聚慈善情、守護夕陽紅”倡議。他認為，智能手環等項目聚焦重點高齡獨居老人安全，幫助家庭更好履行贍養義務，將空巢獨居老年人養老服務底線兜得更牢。但讓空巢老人享受到更暖心的養老服務，需要政府、社會、家庭等全社會共同發力，支持適老化環境建設，營造尊老敬老、健康安全、愉悅溫馨的家庭環境和社會氛圍。“走入空巢老人生活，我們期待看到更多新變化。”

　　記者 劉春