自2018年《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》出臺并實施以來，我國奶類消費實現較快增長，近5年人均奶類消費量年均增速達6.6%，高于近15年平均3.6%的消費增速。今年以來，我國經濟總體保持回升向好態勢，擴大內需成為經濟工作的重要任務。根據國家統計局數據，今年前三季度，我國國內生產總值同比增長5.2%，社會消費品零售總額同比增長6.8%。同期，牛奶產量同比增長7.2%，乳制品產量2286.2萬噸，同比增長3.8%，與去年同期相比，上漲1.2個百分點，表明當前牛奶供應充足。

　　奶業發展關乎國計民生，乳品是必不可少的大食物，對于踐行大食物觀起著重要作用。雖然奶業面臨奶源階段性過剩、原料奶價格下降等困難，但從長期看，居民奶類消費增長的趨勢沒有改變，隨著奶類由“營養補給品”向“生活必需品”轉變，我國奶類消費仍有較大增長空間。

　　據凱度消費者指數，過去一年，基礎白奶與基礎功能奶的銷售額同比增長0.5%，高品質白奶銷售額同比增長3.2%，這與農業農村部食物與營養發展研究所近期開展的全國2000份乳品消費調研結果趨于一致，收入和價格變化對于高收入人群的乳品消費影響較弱，這類人群更關注身體健康，占比達34.5%。在消費升級的背景下，人們越發注重飲食的營養性和健康性，大眾對于乳制品的要求也越來越高，開發更具營養價值和功能特征的乳制品，符合消費者的個性化訴求。奶業當前面臨的困難，也是推動奶類消費升級的機遇。

　　從乳制品消費結構上看，據農業農村部食物與營養發展研究所監測數據，2023年1月至9月，累計純牛奶銷量保持正向增長，低溫鮮奶銷量基本與去年持平，酸奶是液態乳制品中下降幅度較大的品類，降幅在10%以上。酸奶屬于自我獎賞型產品，沒有必需的飲用場景和時間段，選擇酸奶大多是加餐，需求不穩定。另據測算，城鎮居民乳制品自價格彈性絕對值均大于1，說明乳制品是富有彈性的產品，其中常溫酸奶和低溫酸奶的自價格彈性分別為-1.47和-1.34，純牛奶自價格彈性絕對值最低，說明消費者對酸奶價格變化的反應比純牛奶敏感。另外，部分居民有寒涼食物傷胃的觀念，這也是近年來酸奶消費下降的一個原因。

　　隨著《“十四五”奶業競爭力提升行動方案》全面實施，我國奶業發展將為消費者提供更加優質、多元和更具競爭力的產品，助力實現奶類消費提檔升級。當務之急是要抓住疫情后恢復期機遇，把乳品消費作為促進生產恢復的重要抓手。

　　一是增強乳制品消費信心，多途徑擴大乳制品消費。我國人均乳制品消費量低水平徘徊的根源在于消費認知不足，建議從頂層設計上加大牛奶公益科普力度，精心設計科普內容。改善乳品消費環境，加強乳品營養與健康公益性科普宣傳。繼續加大幼兒園、義務教育階段國家“學生飲用奶計劃”推廣力度，逐步向高中階段延伸，讓更多學生受益于此項計劃。擴大消費群體，緊盯近5億農村消費市場，挖掘和釋放農村地區乳品消費潛力和空間。

　　二是降低乳制品企業加工門檻，支持牧場辦加工。釋放政策紅利，放寬乳品加工準入政策與準入限制，讓牧場能夠加工并生產具有地域特色的乳制品，延長產業鏈，增加價值鏈，增強抗市場風險能力。同時，拓寬乳制品銷售渠道，在政府、機關和學校優先供應當地奶農加工的乳制品，讓消費者就近消費，降低消費成本。

　　三是發展中國特色的干乳品產業，讓乳品成為消費者餐桌上的新選擇。把提高奶酪消費作為擴大乳品消費的重要途徑，讓奶酪等干乳制品進入國人餐飲文化。充分利用當前國內生鮮乳供給充裕的有利時機，出臺政策措施或設立專項資金扶持乳企加強原制奶酪和乳清產業投資，提升乳清產品供給保障水平。

　　（本文來源：經濟日報 作者系農業農村部農產品市場分析預警團隊牛奶首席分析師楊禎妮）