深圳的“路邊攤”不再全面禁止了！新修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）近日經(jīng)市人大常委會會議表決通過，擬于今年9月1日起實施，修訂后的條例允許街道辦根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營場所。

　　街道辦可劃定攤販經(jīng)營場所

　　“路邊攤”曾經(jīng)是城市的一道“民生風景”，不僅物美價廉，受市民歡迎，而且解決了部分人的就業(yè)、增收問題，也讓城市充滿煙火氣。但是，因占道經(jīng)營影響交通、亂扔垃圾破壞環(huán)境衛(wèi)生等問題，為了“還路于民”，“路邊攤”一度被取締。

　　新修訂的《條例》在原《條例》“禁止擅自占用城市道路及其兩側、人行天橋、人行隧道和其他公共場所堆放物品、擺攤設點、銷售商品”的基礎上，增加“街道辦事處可以根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營場所”的例外規(guī)定，以兼顧居民日常生活需求和城市整體市容美觀有序。

　　“路邊攤”也不是一松了之。《條例》規(guī)定，攤販經(jīng)營場所具體劃定辦法由區(qū)人民政府會同市城管和綜合執(zhí)法等部門制定。在劃定位置之外設擺攤且拒不改正的，由市、區(qū)城管和綜合執(zhí)法部門按照占地面積處每平方米一千元罰款；情節(jié)嚴重的，并處沒收擺賣的物品和實施違法行為的工具。

　　允許符合規(guī)范的店家“外擺”

　　好天氣時，在室外喝咖啡更有氣氛，這是很多市民的感受。為了優(yōu)化營商環(huán)境，滿足市民需求，新修訂的《條例》改變對超門窗擺賣經(jīng)營“一刀切”管理的模式，規(guī)定商場、門店超出門、窗外墻擺賣、經(jīng)營的，應當符合規(guī)范。為店家“外擺”開了一道“口子”。

　　《條例》授權市城管和綜合執(zhí)法部門另外制定“外擺”相關規(guī)范。違反規(guī)定超門店擺賣拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處沒收違法擺賣、經(jīng)營的物品和實施違法行為的工具。

　　從為“路邊攤”解禁到允許符合規(guī)范的店家外擺，在立法審議中，有市人大常委會委員認為，這不僅有利于恢復城市經(jīng)濟、促進消費增長，更回應了民生訴求，體現(xiàn)了城市的溫度和包容性，是城市治理精細化的體現(xiàn)。下一步，如何制定科學合理的“路邊攤”和“商業(yè)外擺”的具體規(guī)范，也考驗著有關部門的管理智慧。

　　戶外廣告擾民千元起罰

　　近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，戶外LED電子大屏也漸成廣告?zhèn)髅浇绲臒釋櫍谕苿有袠I(yè)發(fā)展的同時，也帶來了光源、噪音等污染問題。《條例》明確有光源、聲音、反光材料的戶外廣告設施要符合市戶外廣告設施設置指引的要求，控制光源亮度、聲音分貝、反光材料反射角度和使用時間。違反規(guī)定逾期未改的，處以一千元以上一萬元以下處罰，情節(jié)嚴重的還可吊銷相關行政許可。

　　對于市民關注的城市道路挖掘問題，《條例》也作出專門規(guī)定，要求市人民政府應當對占用挖掘城市道路實行計劃管理，市、區(qū)發(fā)展改革部門應當推動占用同一空間位置挖掘城市道路的政府投資項目集中立項。在保證施工期間必要通行條件的情況下，深圳市交通運輸部門應當將相同施工路段的工程項目統(tǒng)一安排在同一時段內集中進場施工。未經(jīng)市交通運輸部門、公安機關交通管理部門批準，不得開挖城市道路。

　　（原標題《新修訂市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例為“路邊攤”解禁可在劃定區(qū)域擺攤留住城市“煙火氣”》）